中新浙江网10月22日电(见习记者 李婷婷 通讯员 周志伟)近日，坐落在南江库区畔的浙江省东阳市马宅镇敬老院改建完成并开始对外运营，总投资360余万元，占地面积2200平方米，拥有100张标准床位。该敬老院是由政府出资修建，通过公开招投标，交由社会专业团队运营，属公建民营的养老服务机构。

　　随着东阳市老龄化的加快，社会对养老需求不断增加。然而，公办养老机构编制少、人员紧、经费缺、管理弱等弊端日趋凸显，严重影响公办养老机构的运行活力。通过民营机构运营，则可以降低成本，运用专业性为更多的老人服务，打造自己的品牌。

　　近年来，东阳放手引进民资兴办养老服务机构，形成公办、民办和公民办混合型三种管理模式。采取政府购买服务、公建民营、民办公助等多种形式鼓励民办养老机构发展；鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构；社会力量举办规模化、连锁化的养老机构；鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。

　　目前，在东阳27家养老机构中，有民办10家、公民混合型8家，总机构床位达6568张。

　　东阳市民政局相关负责人介绍，对于老年人来说，通过社会参与、市场竞争的方式，能够享受到更好的养老服务；对于参与养老服务业的社会力量来说，土地和建设成本由政府来承担，政府通过扶持政策，实质上降低了社会力量参与养老服务的门槛，降低了民营机构的成本。

　　据介绍，公建民营机构的公益性首先体现在为公办养老机构起托底作用，承担政府对部分集中供养对象的供养责任；其次是优先接收低收入老人，经济困难的失能、半失能老人入住，并收取相对优惠的费用。

　　南市养老中心提出“养老社区”概念，吸引了较高层次退休老人入住；喜洋洋康乐中心养老院重点吸收各类护理老人，并向护理型机构转型；茜畴老年公寓主打生态、山水养生养老，以低廉的价格提供优质的服务……据悉，为满足不断增长的社会养老服务需求，东阳建立了公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度，按“非禁即入”的原则，凡是法律法规没有明令禁入的养老服务领域，都向民间资本开放。并坚持以市场化运作为基调，鼓励各养老机构以需求为导向实施差异化服务，形成各有优势、各具特色、错位发展、和谐共赢的格局。(完）